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李源潮:總結經驗,把握規律,提高黨管人才工作水平
發布日期 : 2012-10-18     點擊次數 :32144

黨管人才,應該管什么?胡錦濤總書記指出,各級黨委要把人才工作擺在更加突出的位置,履行好管宏觀、管政策、管協調、管服務的職責,使人才工作始終體現時代性、把握規律性、富于創造性。按照胡錦濤總書記的要求,2003年全國人才工作會議特別是黨的十七大以來,各地各部門積極探索、大膽實踐,在加強黨管人才工作方面積累了寶貴經驗。這些經驗我們要認真總結,從中得出規律性認識,努力提高黨管人才工作水平。

 第一,加強科學理論指導。人才理論創新對人才發展具有基礎性、先導性、引領性作用。胡錦濤總書記2003年在全國人才工作會議上提出的科學人才觀,是科學發展觀在人才工作領域的具體運用,是對毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志人才思想的豐富和發展。科學人才觀作為科學發展觀的重要組成部分,是做好黨管人才各項工作的行動指南。黨的十七大以來,我們把宣傳和普及科學人才觀作為黨管人才的重要任務,讓人才是科學發展的第一資源、人人皆可成才、人才優先發展、人才以用為本等新思想新理念逐步深入人心。江蘇省委人才工作領導小組編寫的《第一資源——科學人才觀簡明讀本》幾個月來已發行近60萬冊。中組部組織編寫的《科學人才觀理論讀本》和《科學人才觀實踐讀本》也即將出版。科學人才觀的普及和應用,有力地促進了解放思想、解放人才、解放科技生產力。國家中長期人才發展規劃就是科學人才觀指導的國家行動方案。實踐說明,黨管人才首先要管理論指導,不斷推動人才領域的思想解放、理論創新,用發展著的科學人才觀指導人才工作實踐。

 第二,推進人才強國戰略。科教興國、人才強國和可持續發展是推動科學發展的三大國家戰略,科教興國和可持續發展都要靠人才來支撐。堅持黨管人才,當前最重要的任務是在黨的旗幟下團結全社會各類人才,調動最大多數人才建設中國特色社會主義的積極性,全力推進人才強國戰略的實施。黨的十七大以來,我們結合貫徹實施國家中長期人才發展規劃,推動人才強國戰略向人才強省、人才強市、人才強縣、人才強企、人才強校、人才強院戰略深化,使人才在科學發展中的地位和作用日益凸顯,人才優先發展的戰略布局加快確立。中央人才工作協調小組先后召開了8個人才工作片會,國務院國資委專門召開了中央企業科技人才工作會議。在這次地方黨委換屆中,人才戰略普遍寫進了各地的黨代會報告。實踐證明,加強黨管人才工作要始終把實施人才強國戰略作為根本任務,堅定不移地走人才強國之路。

 第三,制定人才發展規劃。實施人才強國戰略,首先要制定國家和全社會的人才發展規劃。經中央批準,中央人才工作協調小組從2008年3月開始,組織人才工作專家和有豐富經驗的實際工作者,用兩年時間編制完成國家中長期人才發展規劃,于2010年4月頒布實施。這是我國第一次對實施人才強國戰略作出的頂層設計和系統規劃。在國家人才發展規劃的引領下,全國31個省區市和新疆生產建設兵團、15個副省級城市和97%的地級市、90%的縣(市、區)都編制出臺了人才發展規劃;黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作專業人才等人才隊伍建設專項規劃,裝備制造、生物技術、金融財會、國際商務、防災減災等18個經濟社會發展重點領域人才規劃編制工作都已完成。以國家人才發展規劃為龍頭,上下貫通、銜接配套的全國人才發展規劃體系基本形成,實施人才強國戰略自上而下有了全社會協同的“路線圖”。實踐證明,規劃具有科學性、穩定性、預見性,加強黨管人才工作,必須認真抓好人才發展規劃的制定和實施,善于用戰略思維、開放視野、發展觀點謀劃和推動人才工作。

 第四,研究重大人才政策。人才政策是做好人才工作的基本依據,以政策創新帶動人才體制機制創新,是國家人才發展規劃確定的人才制度發展路徑。黨的十七大以來是中國人才政策創新的活躍期。“千人計劃”的實質是通過特殊政策來吸引和使用海外高層次人才,即將啟動實施的“國家特支計劃”也是一個運用特殊政策來破解當前高層次人才受約束難以嶄露頭角的政策性人才計劃。國家人才發展規劃確定的10項重大人才政策共有72個政策點,目前43個已經出臺或即將出臺;36個部委計劃制定配套政策323項,已出臺168項。各省區市和新疆生產建設兵團計劃制定人才政策900多項,已出臺370多項。實踐證明,黨管人才最有力、最直接的手段就是領導制定重要人才政策,通過政策創新不斷解決人才發展中的重大問題。

 第五,實施重點人才工程。這是落實人才發展規劃,推進人才隊伍建設的有力抓手。中科院的“百人計劃”,教育部的“長江學者獎勵計劃”,國家自然科學基金委的“杰出青年科學基金”,人力資源社會保障部的“百千萬人才工程”等,都取得了豐碩成果。北京市的“優秀人才培養資助計劃”,廣東的“百團千人引才行動”,江蘇省的“333”工程,湖北省的“3551”重點產業創新團隊建設計劃等,對培養吸引使用優秀人才都發揮了重要作用。國家人才發展規劃針對我國經濟社會發展對人才的緊迫需求,提出了12項重大人才工程。這些工程現已全部啟動實施,國家財政安排預算1000多億元。引進海外高層次人才“千人計劃”,國家層面已引進2793人。實踐證明,加強黨管人才工作,要善于以重大人才工程集中國家力量、匯聚社會資源,充分使用和有效培養人才,引領和推動各類人才隊伍建設。

 第六,改革人才體制機制。科學培養人才,廣泛聚集人才,用好用活人才,最根本的是要有一套充滿活力和競爭力的人才發展體制機制。黨的十七大以來,我們按照國家人才發展規劃確定的改革任務,完善黨管人才的領導體制、改進政府人才管理方式,推進人才培養開發機制、評價發現機制、選拔任用機制、流動配置機制、激勵保障機制的改革創新,不同程度地破解了許多束縛人才脫穎而出和充分發揮作用的體制機制障礙,激發了人才創新創業的活力。以中關村自主創新示范區為代表的一批人才創新創業基地,在體制機制創新上發揮了先行先試作用。實踐證明,加強黨管人才工作,必須抓住人才發展的瓶頸制約,大力推進人才體制機制改革創新,營造有利于人才輩出、人盡其才、才盡其用的制度環境。

 第七,直接團結吸引重要人才。直接聯系服務一批高層次人才,是加強黨管人才工作的重要內容。黨中央對此高度重視,中央直接聯系的專家現已達到4400多人。胡錦濤總書記、溫家寶總理和習近平同志等中央領導同志,每年都要親自登門看望那些為國家作出突出貢獻、德高望重的老專家。2009年,中央專門邀請優秀人才參加國慶60周年觀禮活動,胡錦濤總書記親切接見參加國慶觀禮的海外留學人才代表。中央已14次邀請各個領域的專家和人才代表到北戴河暑期休假。最近兩年,中組部通過直接訪談和座談,聽取了400多名中央聯系專家的意見,還請200多位國家“千人計劃”專家寫了“我的中國夢”。實踐證明,加強黨管人才工作,需要以思想聯系為重點,直接團結吸引重要人才,認真聽取他們的意見,幫助解決實際困難,這對于廣泛聚集人才、薈萃民族精英,更好地把各類優秀人才集聚到黨的周圍具有重要示范意義。

 第八,加強人才工作的統籌協調。這既是黨管人才的重要內容,也是黨管人才的重要方法。人才工作是社會發展系統工程,涉及各個領域和各個方面。組織部門作為黨管人才的牽頭抓總職能部門,決不能只靠自己抓人才。這些年,人才工作的重大事項、重要文件都是由中央人才工作協調小組集體研究,各成員單位共同討論,各部門分工落實的。國家人才發展規劃的編制,重大人才工程的實施,全國人才資源統計等重要人才工作,都是有關部門共同參與、密切配合完成的。實踐證明,加強黨管人才工作,必須加強統籌協調,充分依靠和調動各職能部門及社會各方面的力量,齊抓共管、形成合力。

 以上8條是黨管人才的基本職責,也是黨的十七大以來黨管人才的基本經驗。

 (本文摘自中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮8月24日在加強黨管人才工作會議上的講話

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